2023年5月联合国政府间谈判委员会（Intergovernmental Negotiating Committee，INC)有关塑料全生命周期污染治理的第二届会议（INC-2）于法国巴黎召开。本次会议继INC-1文件基础上，针对包括海洋环境在内的塑料污染努力达成一致，经各国代表和利益相关方字斟句酌激烈讨论，初步达成“终结塑料污染草案/零草案”（Zero Draft），并于9月4日在联合国环境署（UNEP）正式公开，供11月内罗毕INC-3会议讨论。
“零草案”内容涉及首要塑料聚合物、化学品和聚合物，考虑短寿命和一次性塑料产品以及人为添加微塑料、例外申请、产品设计与主要成分以及性能表现、非塑料成分、延伸生产者责任、塑料全生命周期排放与泄露、废弃物管理、现有塑料污染、公平转型、报告监督与标识、金融支持、能力建设和技术转让、国家计划与报告制度、国际合作、信息交流、意识提升与科研合作、相关方参与机制等30余项规定和备选方案。
INC是基于2022年3月，第五届联合国环境大会通过的针对塑料全生命周期（如图1）的污染治理决议，其中提出将制定一项具有法律约束力的国际文书（International Legally Binding Instrument, ILBI，下称塑料公约）”，并成立INC主持推进。INC共计划召开5次会议，预计在 2024 年底完成塑料公约的制定工作。
图1：塑料全生命周期（来源：UNEP）
图2：INC会议召开时间轴（来源：WWF）
此外，为了应对全球塑料污染问题，各国政府和国际组织基于多边主义合作，不断推动多边协定和国际公约的工作开展，共同治理塑料污染。例如2017年，G20通过《G20海洋垃圾行动计划》；欧盟在《循环经济行动计划》框架下，于2018年1月通过《塑料战略（A European Strategy For Plastics In A Circular Economy）》；2023年5月，得克隆和紫外线吸收剂UV-328两种常用塑料添加剂被列入《斯德哥尔摩公约》，同期《巴塞尔公约》发起建立塑料废物无害管理的技术准则讨论。其中，合格评定也是各相关方保证各项有关塑料全球战略贯彻实施的有效工具之一，例如ISCC、VCS等对塑料的原料追溯、温室气体减排等进行具体规定，并且正在应用于市场。
信息来源：中国国检测试控股集团股份有限公司
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